陈洋
据媒体近日报道，自民党“规则形成战略议员联盟”于28日举行会议，决定向日本政府提议，要求立法对中国的手机APP进行限制，这其中就包括在日本年轻人中很受欢迎的短视频社交平台TikTok等。尽管目前只是自民党内部进行讨论，最终能否立法还有待观察，但日本政府今后一旦限制TikTok等中国手机APP，必将对中日关系造成负面影响。
近年来，由中国公司开发的TikTok在日本成为最受欢迎的手机APP之一。2017年10月，TikTok正式进入日本市场。由于拍摄门槛低、便于传播扩散，TikTok受到日本年轻人的青睐，很多小学生、高中生都会拍摄视频发布在TikTok上，而日本不少知名艺人，如深田恭子、渡边直美等也都有开设TikTok上，并获得较高的人气。为了迎合年轻人，日本一些地方政府也有开设账号，向年轻人宣传介绍公共政策，特别是在2019年日本统一地方选举前，日本共产党还专门注册账号进行选举宣传，成为日本各政党中第一个在TikTok上开设账号的政党。截至2019年2月，TikTok的日本用户数量为950万。时下，拥有广泛影响力的TikTok早已成为日本民众生活的一部分，这也就意味着在没有充分令人信服理由的前提下，日本政府若强行禁止TikTok不仅将会给很多机构带来不必要的麻烦，而且还容易导致民意反弹。
作为执政党的自民党之所以要禁止TikTok等中国手机APP，主要就是为了迎合美国。不久前，美国国务卿蓬佩奥曾以“用户个人信息将泄露给中国政府”为由，暗示美国政府将禁止TikTok。时下，作为美国忠实盟友的日本，突然抛出要限制TikTok等中国手机APP就并不意外了。一方面，自民党通过跟随美国限制TikTok，能够展现对美国的忠诚度，进而强化日美同盟关系，毕竟美国时下在全球范围内大搞“反华联盟”，但应声者聊聊，此时日本积极跟进，无疑成了美国的“救命稻草”，让美国感觉自己“不再孤单”。另一方面，日本借助打压TikTok等受日本民众喜爱的中国手机APP，也能够间接扶持日本国内的手机APP发展。要知道来自美国的GAFA（谷歌、亚马逊、Facebook、苹果）已经在搜索、社交、网购领域占据日本市场多数份额，但日本政府难以对这些美国企业打压，而在日本短视频领域展露头角的来自中国的TikTok，可以说是一个不错的“软柿子”。
尽管隶属自民党的“规则形成战略议员联盟”有意要推动立法限制TikTok等中国手机APP，但最终能否实现立法还有待观察。首先，“规则形成战略议员联盟”仅是自民党内的一个组织，在自民党内部，或者说在日本国会层面有各种各样的议员联盟，因此“规则形成战略议员联盟”并不出众，影响力较为有限。其次，日本上半年的通常国会已经结束，而秋季临时国会要等到九月底十月初，即使“规则形成战略议员联盟”经过若干次讨论会形成了立法草案，并顺利提交至日本政府，但该法案能否获得国会参众两院批准也存有很大的变数，特别是在缺乏充分理由和证据的前提下，更是难以让更加广泛的国会议员和公众舆论支持。
最后，日本在外交政策方面确实经常紧跟美国步伐，但大多数情况是，在美国有明确的举措后，日本才会有实质性的跟进，比如在华为等问题上就能发现这样的特征。因此，只要美国没有对TikTok等中国手机APP进行任何实质性禁止或限制，日本就不敢轻易冒头、不敢抢在美国之前采取实质性举措。诚然，在上世纪七十年，日本曾抢在美国之前，与中国恢复邦交正常化，但当时促使日本做出如此举动的，恰恰是时任美国总统尼克松突然对中国的访问，也就是说只有看到美国的实质性举动，日本才会有实质性的跟进。
最后，现在判断日本政府是否会限制TikTok、微信等中国手机APP还为时尚早，毕竟这中间还存在很多变数。至于自民党、日本政府接下来将会如何，还有待进一步观察。
（作者系察哈尔学会研究员）