11月2日，国务院办公厅正式发布了《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》（下称《规划》）。多家车企在接受第一财经记者采访时皆称，《规划》对新能源汽车未来发展是一大利好。
今早，《规划》即将发布的消息已传出，并推动汽车股集体上涨。中国重汽（000951.SZ）收盘价涨停，东风汽车（600006.SH）涨7.72%，长安汽车（000625.SZ）涨7.14%，比亚迪 (002594.SZ)涨5.11%，上汽集团（600104.SH）涨4.10%，长城汽车（601633.SH）涨3.08%，广汽集团(601238.SH)涨1.71%。动力电池板块也迎来利好，动力电池龙头企业宁德时代(300750.SZ)涨5.25%。
《规划》中指出，发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，是应对气候变化、推动绿色发展的战略举措。2012年国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》以来，我国坚持纯电驱动战略取向，新能源汽车产业发展取得了巨大成就，成为世界汽车产业发展转型的重要力量之一。与此同时，我国新能源汽车发展也面临核心技术创新能力不强、质量保障体系有待完善、基础设施建设仍显滞后、产业生态尚不健全、市场竞争日益加剧等问题。为推动新能源汽车产业高质量发展，加快建设汽车强国，制定本规划。
《规划》关于发展愿景方面提到，到2025年，我国新能源汽车市场竞争力明显增强，动力电池、驱动电机、车用操作系统等关键技术取得重大突破，安全水平全面提升。纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右，高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用，充换电服务便利性显著提高。
力争经过15年的持续努力，我国新能源汽车核心技术达到国际先进水平，质量品牌具备较强国际竞争力。纯电动汽车成为新销售车辆的主流，公共领域用车全面电动化，燃料电池汽车实现商业化应用，高度自动驾驶汽车实现规模化应用，充换电服务网络便捷高效，氢燃料供给体系建设稳步推进，有效促进节能减排水平和社会运行效率的提升。
在提高技术创新能力方面，《规划》强调深化“三纵三横”研发布局，以纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车为“三纵”，布局整车技术创新链;以动力电池与管理系统、驱动电机与电力电子、网联化与智能化技术为“三横”，构建关键零部件技术供给体系。
广汽新能源总经理古惠南在11月2日接受第一财经记者采访时谈道，《规划》明确了技术路线，让企业不会在多条路线上摇摆不定，这对该企业是一大利好。
此外，《规划》强调了技术的重要性，提出“加大关键技术攻关，推动产业深度融合”。比亚迪方面认为，这对比亚迪等技术高度集中的车企是一大利好。今年，比亚迪推出刀片电池，加速推进比亚迪电池向其他汽车品牌外供。在芯片和电子元器件方面，从消费级半导体产品技术到车规级半导体技术，比亚迪在不断打破国际巨头的技术垄断。截至目前，比亚迪半导体车规级MCU (Microcontroller Unit，微控制单元)已经装车突破500万颗，实现了国产MCU在市场上的重大突破。
此外，比亚迪正在加强新能源汽车领域国际合作，继今年3月与丰田汽车联手成立合资公司比亚迪丰田电动车科技有限公司之后，近日又和日野自动车株式会社签署合资协议，将成立一家新的公司，结合两家公司的优势，共同开发纯电动商用车及电动车零部件。
“电动车已成为全球汽车市场的发展趋势，这也是本次《规划》强调要加强国际合作的重要原因。中国新能源汽车的发展要积极参与国际竞争合作，在提高竞争力的同时把市场做大。无论是大众与江淮的合资还是奔驰与吉利共同生产smart车型，都属于国际合作，外资车企采用国内电池也属于国际合作。随着股比的放开，这种趋势会越来越明显。”汽车分析师张翔在接受第一财经记者采访时表示。
伊维经济研究院研究部总经理吴辉对第一财经记者表示，《规划》中提出的扩大开放以及加快融入全球价值链，一方面是为了顺应中国提倡对外开放的大趋势；另一方面是为了更好地走出去，获得欧洲，北美等海外汽车市场。在汽车智能化方面，中国与国际水平还是有较大的差距。
自2015年以来，我国新能源汽车产销量、保有量连续五年居世界首位。而受疫情等多重因素冲击，我国新能源汽车在今年上半年销量陷入负增长。中国汽车工业协会数据显示，今年上半年，国内新能源汽车销量同比下滑44%至33.5万辆。而同期，欧洲新能源汽车销量同比增长52%，为40.33万辆。不过，我国新能源汽车在目前已逐渐走出低谷，7月迎来今年首次正增长，并实现持续增长，9月产销分别实现13.6万辆和13.8万辆，同比增长48%和67.7%。