21世纪经济报道记者 杜巧梅报道
“今年起，促进二手车商品化、规模化、专业化经营的一系列政策措施全面落地实施，多年来制约二手车行业发展的堵点、痛点被全面破除，行业将迎来全新的二手车经营模式，市场将形成崭新的二手车零售业态，广大企业也步入了充满巨大挑战和机遇的转型发展期。”
7月4日，中国汽车流通协会副会长兼秘书长肖政三在2023中国二手车大会上表示，从增值税减税到解除限迁再到确立二手车商品属性，近年来一系列二手车新政，推动行业迈入高质量发展阶段。
资料显示，2020年，国务院常务会议确定了对从事二手车经销企业销售企业减按0.5%增值税征收；2021年，商务部等三部门印发了《关于推进二手车交易登记跨省通办，便利二手车异地交易的通知》，全面推动二手车便利化的交易；2022年7月7日，商务部等十七部门联合印发《关于搞好汽车流通，扩大汽车消费若干措施的通知》，提出要加快活跃二手车市场的三条措施，进一步明确了二手车取消限迁、建立二手车商品属性、限制个人背户、鼓励企业化经营等。
进入2023年，公安部在4月7日推出对户籍以外的二手车辆转让登记、汽车接入实行一证通办等等新政策；6月5日，国务院常务会议召开政策例行吹风会，再次强调全面取消二手车限迁政策，部署全国统一大市场等一系列利好政策。
“这些政策的出台为二手车行业正规化、规模化、品牌化发展奠定了坚实的政策基础。”肖政三认为，新政策的出台和实施是对二手车行业根本性的重塑和构建，当下的二手车市场已经迎来了全新的发展窗口期，二手车正在成为中国汽车市场最为重要的内生动力。
而作为汽车全生命周期承上启下的重要环节，二手车在盘活汽车存量、拉动新车增量、促进汽车消费等方面的重要作用愈发凸显。
不过，肖政三也指出，今年以来厂商之间的竞争更加激烈，由此引发的车辆价格波动也传导至二手车市场。
“消费者持币观望情绪加剧，二手车经销商收车更加谨慎，整个二手车行业面临着需求收缩、供给冲击、预期减弱的三重考验。”肖政三指出。
一方面，今年3月新车大幅降价对于二手车产生比较大的影响，部分车型甚至出现了新车的价格低于二手车的收购价，导致很多二手车经销商出现比较严重的亏损，市场呈现消费者持续观望二手车经销商经营的市场特征。中国汽车流通协会调研的数据显示，自4月以来，二手车保值率出现了全面下降。
另一方面，当前各地区对二手车新政的全面理解和实施步骤还不统一，加之二手车从业者多年来以个人备货的方式进行车辆交易的固有习惯，短期内还无法适应二手车新政带来的变化。种种因素导致现在二手车市场还处于相对不太稳定的发展阶段。
此外，仍有一部分二手车企业对市场的变化应对不够积极，对政策的感知不够敏锐，甚至还有观望和抵触心理。
“国家出台一系列二手车新政，根本目的是要促进二手车行业规范发展和转型升级，推动二手车做大做强二手车行业，并实现可持续发展。”肖政三最后表示，“新政的实施将会推动市场格局发生根本性的转变，二手车商要重塑二手车市场的形象，打造和推出更加个性化、多元化的二手车交易和售后服务保障体系，让消费者购买二手车像新车一样便利，使买二手车像买新车一样放心。”